中歐經貿合作前景仍然值得期待

文/姚鈴

 

  中國和歐盟互為重要的經貿合作伙伴。過去兩年,隨著中美經貿摩擦的升級,中歐經貿合作也出現了一些新的變化。從未來發展來看,中歐經貿合作既有挑戰,也有機遇,中歐經貿關系的明天依然值得期待。
  
  中歐經貿合作呈現積極發展態勢
  
  中歐經貿合作發展態勢積極,主要表現在以下4個方面。
  
  一是中歐高層互訪頻繁,就進一步深化雙邊經貿合作達成廣泛共識。2019年以來,國家主席習近平對法國、意大利和摩納哥3國進行了歷史性國事訪問,這是習近平主席2019年的首次外訪,體現了中國領導人對歐洲的高度重視。國務院總理李克強赴歐洲出席第21次中歐領導人會晤、第7次中國與中東歐國家領導人會晤。德國、荷蘭、意大利和西班牙等我國在歐盟內的主要貿易伙伴領導人對我國實現了訪問,德國總理默克爾任內第12次訪華,凸顯了中歐加強合作的政治意愿。中歐領導人互訪,有力地引領和推動了雙方之間的務實經貿合作。
  
  二是雙方互為重要經貿合作伙伴的關系更加鞏固。據中方統計,2019年上半年,中歐貿易額為3379.9億美元,歐盟企業對華直接投資50.8億美元(未包括金融類投資),呈現良好發展勢頭。進入2019年,歐盟超過美國,重新成為中國最大的出口市場,為中美經貿摩擦背景下的中歐經貿合作釋放了一個積極信號。
  
  三是中歐投資協定談判有望取得突破,為中歐經貿合作提供重要支撐。2019年4月召開的第21次中歐領導人會晤商定推動2020年達成高水平的中歐投資協定,2019年在投資自由化承諾方面取得了決定性進展。目前中歐投資協定已經入實質性的負面清單磋商階段。中歐投資協定如果能夠按期達成,將為中歐經貿合作提供制度性保障,有利于消除雙方企業進入對方市場的顧慮,推動雙向投資取得新的發展。
  
  四是中歐在推動自由貿易、維護多邊貿易體制方面存在共同利益。新一屆歐盟委員會(以下簡稱“歐委會”)在2019年11月上任。新任歐委會主席馮德萊恩表示,歐盟未來貿易優先考量推動世界貿易組織(以下簡稱“世貿組織”)改革,爭取2022年形成一個關于補貼、技術轉讓和爭端解決的全面協議。中國堅定支持世貿組織改革,已提交中國對世貿組織改革的建議文件,闡述了中方在世貿組織生存、全球經濟治理、運行效率和包容性四大方面問題上的主張。在美國推崇“單邊主義”、以“零和游戲”撕裂國際貿易治理的形勢下,中歐攜手合作推動世貿組織改革,將有助于維持多邊貿易體制的穩定,為全球貿易往來提供可預期的貿易環境。
  
  中歐經貿合作面臨不確定因素
  
  中歐經貿合作也不可避免地面臨較多不確定因素,從宏觀經濟及政策層面看,主要表現在3個方面。
  
  一是全球經濟放緩的不利影響。
  
  受單邊主義、保護主義沖擊,全球經濟和貿易不確定性上升,增長出現明顯的放緩趨勢(見圖1)。國際貨幣基金組織2019年10月發布的最新《世界經濟展望》報告對2019年世界經濟增長的預測下調0.2個百分點至3%,這是自2008年國際金融危機以來的最低水平,遠不及21世紀第一個10年年均3.9%的增長率。

 


  
  受出口低迷影響,2019年歐盟經濟將迎來過去5年表現最差的年份。歐盟委員會在2019年7月公布的《2019年夏季經濟預測》報告指出,2019年歐盟和歐元區經濟預計分別增長1.4%和1.2%,較2018年將分別減少0.6個百分點和0.7個百分點,尤其是作為歐盟和歐元區經濟增長引擎的德國經濟表現不濟,預計僅增長0.5%,而其他歐盟大國——法國、意大利預計也僅分別增長1.3%和0.1%,遠未達到2%的潛在增長水平。
  
  2019年上半年,中國經濟同比增長6.3%,全年預計增長6.1%。當前,中國經濟已從高速增長階段轉入中高速增長階段,消費對經濟增長的貢獻率持續上升,出口的拉動作用相對減弱。盡管如此,由于對美國貿易在中國對外貿易中所占比重較高,中美經貿摩擦帶來的產業鏈調整,在一定時期內會給中國經濟造成較大下行壓力。
  
  全球經濟增長放緩及其外溢效應,必然對企業商業信心、投資決策產生不利影響,并傳導到包括中歐雙邊貿易在內的全球貿易。
  
  二是歐盟貿易政策內顧的負面效應。
  
  作為多邊貿易體制的主要締造者和維護者,歐盟一直推崇“自由貿易”。但國際金融危機后,隨著發展中國家,尤其是以中國為代表的亞洲新興經濟體的迅速崛起,歐盟貿易政策從強調“自由貿易”轉向更多強調“公平貿易”。2015年10月,歐盟發布題為《貿易惠及所有》的貿易政策文件,標志著此種轉變的開端。2016年11月,為應對《中國加入世貿組織議定書》第15條到期,歐盟委員會提交了新的反傾銷、反補貼立法提案,并于2017年12月實施新的反傾銷計算方法;2018年6月《歐盟貿易防御現代化法案》生效;2019年4月歐盟層面《外國投資審查框架》生效。通過上述系列立法,歐盟不斷強化對盟內制造商、產業的保護,雖不乏迎合近年來日益高漲的民粹勢力等因素,但針對與我國的“競爭”和要求“對等開放”的意圖也十分明顯,對中國企業在歐洲業務發展形成了阻遏效應。據歐盟統計局數據,2018年中國對歐盟直接投資同比減少40%,連續2年下降;2019年第2季度中國對歐盟直接投資額為7.2億美元,環比下降91%,是繼2018年第4季度后再次大幅下跌。2018年,法國政府叫停意大利芬坎特里造船公司(Fincantieri)對 STX 法國船廠的股權收購,原因是擔心STX船廠的專業技術傳給中國企業;而中國公司收購德國萊菲爾德金屬旋壓機機械制造商也遭到否決,類似的例子還有很多。
  
  2019年3月,歐盟發布《歐中戰略前景》文件,建議歐盟決策層加緊推進10項與中國相關的行動方案。其中,設立統一的有關5G技術的網絡安全應對工具,設立歐盟內部采購市場的統一標準,招投標中納入可持續標準考量,以及完善歐盟立法中針對國有性質和國有融資應對安排的缺失3項安排,有可能對中歐經貿合作造成更多障礙。
  
  三是多邊貿易體制生存危機的不利影響。
  
  由于美國阻撓法官遴選,作為世貿組織三大基石之一的上訴機構2019年12月將陷入無法運作的地步,世貿組織也將面臨生存考驗。過去25年,以上訴機構為核心的世貿組織爭端解決機制為確保全球貿易相對公平與公正的環境發揮了積極作用。根據世貿組織數據,截至 2018 年年底,共有574 起案件提交爭端解決機制,292起貿易爭端發布了專家組報告, 其中197起提交上訴機構要求仲裁,比例高達67%,可見上訴機構在維護公平性方面的突出地位。而美國一再阻礙世貿組織上訴機構法官遴選,對于包括中國與歐盟在內的全球貿易體系的其他成員的利益都將造成損害。如果世貿組織無法繼續其上訴機構功能,建立在規則基礎上的多邊治理體系缺少了機制保障、將雙邊貿易乃至多邊貿易推向弱肉強食的“叢林法則”,國際貿易的長期可持續發展將無從談起,世界經濟增長也將因此面臨更多不確定因素。
  
  總體而言,中歐深化經貿合作,符合雙方利益,上述困難因素難以撼動中歐合作大局。當前,中國新一輪高水平對外開放的步伐不斷加快,有關開放舉措正逐步落地實施。近期,我國新設6個自由貿易試驗區,增設上海自由貿易試驗區臨港片區,加快探索建設海南自由貿易港進程,使全國自貿試驗區達到18個;2020年1月1日,我國將實施新的外商投資法律制度,引入侵權懲罰性賠償制度,提高知識產權保護水平;同時,我國也全面取消外資準入負面清單之外的限制。中國進一步開放,為歐盟企業在華發展提供了新的機遇。2019年,德國巴斯夫公司在廣東湛江建設獨資生產基地、荷蘭安智銀行在北京設立中國第一家外資控股銀行等,充分顯示了歐洲企業對與中國合作的信心。通過做大合作蛋糕,中歐貿易投資合作潛力有望進一步挖掘,前景令人看好。
  
  (本文作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副所長、研究員)

 


評論區

網友評論僅供網友表達個人看法,并不表明本站同意其觀點或證實其描述

電子刊


留言

問:現在單純的外貿公...
答:將將您們的現狀,...

問:進出口經理人有跟...
答:我們與很多公司開...

問:電子版的雜志哪能...
答:網站首頁右側有個...

問:紹興港現代物流園...
答:會

問:可以在郵局訂閱“...
答:可以在郵局訂閱本...

問:亞美尼亞有什么內...
答:到達這個地方有兩...




版權所有 | 關于我們 | 投稿 | 俱樂部 | 雜志訂閱 | 廣告服務 | 聯系我們 | 反饋意見

 

?2005-2012 Imp-Exp Executive All rights reserved.

北京市公安局西城分局備案編號110102003025-9 | 京ICP備05055788號-13  《進出口經理人》雜志社版權所有

未經許可,不得轉載。欲轉載者請發郵件至: [email protected] 聯系授權事宜

钻石彩票怎么下载